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「張忠謀條款」拍板通過未分配盈餘稅率減半真能帶動企業投資？

近期新聞重點: 稅改方案5日正式拍板定案，除了股利所得最高邊際稅率，從45%大幅降為26%外，本次稅改還訂定了「張忠謀條款」，即未分配盈餘營所稅從10%降為5%，這個被張忠謀批評為「反成長稅」的制度，每年為政府帶來656億元左右稅收，換言之，台灣87萬申報營所稅營利事業，每年未分配盈餘金額高達6560億元，保留盈餘的稅率減半，真的能夠帶動企業，尤其是中小企業的投資嗎？

台灣企業繳納的營利事業所得稅稅率17%，與個人繳納的綜合所得稅，最高邊際稅率45%，二者之間存在了不小的稅差，大股東過去為了規避最高45%的股利所得稅，選擇將企業盈餘「留中不發」，尤其是不少企業集團，都是以家族投資公司控股，不少企業獲利均保留在家族投資公司，政府想要課到大股東的股利所得稅，其實難度頗高，也因此，未分配盈餘課徵10%營所稅，成為政府「退而求其次」的稅收來源。

圖為台積電董事長張忠謀出席富比世雜誌全球百大最偉大商業思想家活動。（資料照，台積電提供）

事實上，在財政部稅改方案出爐後，工商團體不斷主張，應該廢除保留盈餘課稅制度，保留盈餘稅率減半後，未來每年進帳稅收也只剩下300多億元，某種程度上已形同「雞肋」。

「政府可考慮將5%保留盈餘課稅作為獎勵調節措施」

由於目前台灣公司企業每年儲蓄淨額，顯示公司企業帳上的累計未分配盈餘金額仍高，曾巨威認為，現階段保留盈餘課稅制度，仍有保存的必要，但對於真正有心想投資台灣，或是將獲利貢獻員工的企業，政府或許可以考慮將5%的保留盈餘課稅，作為獎勵的調節措施。

曾巨威說，目前《產業創新條例》雖然針對中小企業加薪費用給予130%的租稅折抵，但這對企業的誘因仍相對不足，「假設企業保留盈餘後，可以出具證明，用在實質投資，或者作為下年度員工調薪之用，5%的保留盈餘所得稅，或許可以考慮於隔年度退稅。」

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